• 今天是:

    始興縣基礎設施完善“十二五”規劃

     

    第一部分  說明書

    1  總則………………………………………………………… 3

    1.1 規劃期限……………………………………………………………………3

    1.2 規劃范圍……………………………………………………………………3

    1.3 規劃依據和指導思想 ……………………………………………………4

    1.4 規劃原則 …………………………………………………………………4

    2  基礎設施發展概況…………………………………………4

    2.1 社會經濟發展概況…………………………………………………………4

    2.2 城區城市基礎設施發展的回顧與總結  …………………………………5

    3  基礎設施需求預測 …………………………………………8

    3.1基礎設施需求預測…………………………………………………………8

    4章  規劃任務和目標 ……………………………………………9

    4.1 概述…………………………………………………………………………9

    4.2 重點任務……………………………………………………………………9

    4.3 總體目標……………………………………………………………………9

    4.4 行業目標……………………………………………………………………9

    5  鎮區專項規劃 ………………………………………………11

    5.1 道路交通建設規劃……………………………………………………… 11

    5.2 給水工程規劃…………………………………………………………… 11

    5.3 污水處理工程規劃 ………………………………………………………12

    5.4 供氣工程規劃…………………………………………………………… 12

    5.5 垃圾處理工程規劃……………………………………………………… 12

    5.6 園林綠地規劃 ……………………………………………………………13

    6  規劃實施保障 ………………………………………………14

    附表1 ………………………………………………………………………………16

    附表2 ………………………………………………………………………………17

    附表3 ………………………………………………………………………………18

     

     

    第二部分  圖集

     

    1  區位圖                     

    城區基礎設施現狀圖         

    道路交通設施建設規劃圖    

    供水設施建設規劃圖       

    供氣設施建設規劃圖

    污水處理設施建設規劃圖

    垃圾處理設施建設規劃圖

    園林綠地建設規劃圖

     

     第一部分  說明書

     

     

    基礎設施是為城市發展和居民生活提供一般條件的公共設施,包括公用事業、公共工程、城市環境和交通設施等,是城市賴以生存和發展的基礎,在城市發展中處于重要的先導地位。本規劃所指基礎設施,涵蓋市域范圍內交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、供熱和園林綠化等方面。

    十二五時期(2010年-2015年),是始興縣加快經濟社會發展戰略構想的關鍵時期,是實施《始興縣縣城總體規劃(2007年-2025年)》的起步階段,也是全面建設小康社會的重要時期。這一時期,以完善基礎設施、啟動行政中心建設和社會主義新農村建設為動力,始興縣經濟步入新的發展階段,市民生活向更加富裕的小康邁進,城市發展進入戰略調整和功能完善的關鍵時期。新的形勢和新的使命對全縣基礎設施提出了更高的要求。

    《始興縣基礎設施完善十二五規劃》,是始興縣十二五規劃體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發展的重點專項規劃之一。本規劃以《始興縣縣城總體規劃(2007年-2025年))》為指導,緊緊圍繞《始興縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的戰略目標,科學分析了基礎設施承載能力現狀和問題,制定了十二五時期基礎設施發展目標、主要任務以及重大項目安排,統籌城市交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、供熱和園林綠化的協調均衡發展,是十二五時期全市基礎設施建設的行動指南。

    1  總 則

    貫徹落實2010年中央經濟工作會議精神,按照《中小城市基礎設施完善“十二五”規劃(2011-2015)》開展編制工作,針對始興縣基礎設施發展中存在的主要問題,提出完善本縣基礎設施建設的發展目標、項目計劃和資金需求,提高城市承載力,推動我縣城鎮化持續穩定發展。

    在國內經濟迅猛發展的大背景下,隨著珠三角的產業的轉移,始興縣也發生了翻天覆地的大變化。回首過去幾年,始興縣城建設取得了很大的成就:行政中心區、墨江一江兩岸建設、九齡步行街、江口工業區以及舊城改造等等一系列建設項目,使始興縣城欣欣向榮,經濟實力、城市面貌、社會文化事業有了長足的發展。

    立足過去的成就,我們發現始興縣城又將引來新的發展機遇:兩條高速公路的建設、鐵路以及火車站的建設、行政服務中心的進一步完善、產業轉移園區的啟動……新的形勢、新的機遇,預示著始興縣城應該走出“建制鎮”的思維框架,開始用“城市”的角度來思考未來的發展,確立新的發展戰略。

    基于這種“城市轉型”的思路,本輪規劃將從縣城帶動整個始興縣發展的定位出發,積極響應城市發展的機遇,解決城市發展中面臨的問題,促進城市轉型,引導始興縣城從“中心鎮”逐步轉變為“小城市”。

    1.1 規劃期限

    規劃期限為2011-2015年。

    1.2 規劃范圍

    根據縣域城鎮體系規劃思路和廣東省《中心鎮規劃指引》中關于中心鎮規劃應覆蓋鎮域的要求,本次規劃將規劃區范圍確定為始興縣城為主,包含城南鎮部分區域,2009年,城區建設用地規模約9平方公里,人口規模為7萬人,重點研究道路交通、園林綠地、環境衛生、供水、污水處理、燃氣等專業在內的市政基礎設施建設規劃。

    1.3 規劃依據和指導思想

    1.3.1  規劃依據

    1)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008

    2)《城市規劃編制辦法實施細則》(建設部,1995

    4)《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》城鄉規劃部分

    5)《始興縣城鎮體系規劃 (2001-2020)

    6)《始興縣縣城總體規劃調整及近期建設規劃(2007-2025)》

    7)《始興縣國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃

    8)國家與地方其它有關法律、法規和各級政府關于城市規劃的重要文件。

    1.3.2  指導思想

       以《始興縣縣城總體規劃(2007年-2025年)》為指導,根據《始興縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的戰略目標,貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞工業發展、產業轉移和社會主義新農村的需要,以著力確保能源、水資源供應安全和突出緩解交通擁堵為重點,科學擴張增量、合理利用存量,統籌城鄉、協調發展,逐步建立安全、高效、完善的現代化基礎設施體系。

     

    1.4 規劃原則

    1)堅持適度超前、優先發展的原則。

    堅持城市發展以基礎設施為先導,優先發展。基礎設施在提供基本保障的同時,引導產業結構、城市空間結構調整和功能布局的優化,使城市發展日趨合理化。
      2)堅持統籌城鄉、突出重點的原則。

    統籌城鄉發展,推進郊區城市化進程,逐步實現城鄉一體化;重點解決關系國計民生的重大問題及薄弱環節;加強各領域之間的銜接和協調發展,注重提升基礎設施整體承載能力。
      (3)堅持增量建設與存量改造并重的原則。

    既要新建一批重大基礎設施項目,加強能力建設,又要注重存量設施的更新改造,優化完善功能,整體提高基礎設施服務效率和水平。
      4)堅持政府主導、社會參與、市場運作的原則。

    進一步深化基礎設施投融資體制改革,積極推進基礎設施建設和運營的市場化步伐,政府投資重點從經營性領域向非經營性領域轉移,實現投資主體多元化。

    1.5 完善基礎設施的意義和作用

     

    2  基礎設施發展概況

    2.1 社會經濟發展概況

    始興縣位于廣東省北部,縣城距韶關市55千米,距廣州248千米。總面積2174平方千米,2006年總人口25萬人縣城城區總人口8萬人。太平鎮為始興縣城所在地,位于縣域北部,北臨南雄鎮,南與城南鎮隔江相望,西與沈所鎮隔江相望,東接頓崗鎮和馬市鎮,是全縣的政治、經濟、文化、交通的中心和物資集散地。全鎮土地總面積160多平方公里,其中山林面積18萬畝。轄16個村4個社區居委會,全鎮總人口5.7萬人。2000年通過了省農村小康達標驗收,是省府確定的268個中心城鎮之一。

    據統計,2009年全縣總人口為25萬人,縣城總人口為7萬人。全縣公路總里程1131公里。地方財政一般預算收入1.05億元,國民生產總值28.12億元,城鄉居民人均收入6345元。

     

     

    2-1 始興縣城區現狀人口規模匯總表

    城區

    指標

    城區人口規模(萬人)

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    年平均增長率(‰)

     

    太平

    常住人口

    5.12

    5.50

    5.87

    6.27

    6.52

    7.4

    流動人口

    0.63

    0.55

    0.49

    0.41

    0.50

    -3.2

    總人口

    5.75

    6.05

    6.36

    6.68

    7.02

    5.1

    2-2 始興縣城區現狀建設用地規模匯總表

    城區

    城區建設用地規模(km2

    合計

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    年平均增長率(%

     

    5.6

    6.5

    7.2

    7.9

    9.0

    13.2

    2-3 始興縣城區現狀經濟指標匯總表

    城區

    經濟指標

    城區經濟指標

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    年平均增長率(%

    合計

    地區生產總值(萬元)

    169340

    191354

    220057

    242062

    269900

    12

    人均地區生產總值(元)

    8267

    10026

    12525

    13126

    13703

     

    地方財政一般預算收入(萬元)

    8900

    9200

    9860

    10469

    12700

    15

    2.2城區城市基礎設施發展的回顧與總結

    2.2.1 主要成績

    在縣委、縣政府的領導下,在各級部門的共同努力下,落實《始興縣國民經濟和社會發展第十一個五年計劃》、《始興縣縣城總體規劃調整及近期建設規劃(2007-2025)》、確定基礎設施建設順利進行,項目按規劃有序實施。城市功能明顯增強,城市環境明顯改善,城市品位明顯提升。歸納起來,主要有以下幾個特點:

      1、基礎設施水平實現了新發展。到2009年底,建成區面積達到9.0平方公里,城市人口為7.02萬人。其中城區道路長度2936.7公里、道路面積為77.68萬平方米、橋梁共5座,人均道路面積為9平方米,污水處理率達到23.1%、供水普及率、燃氣普及率達到100%。垃圾處理率達100%,進一步改善了城區人居環境和投資環境。

        2、基礎建設取得了新突破。按照拉大城市框架,突出城市特色,搞活城市經營的總體思路,預計到十一五期末,對城區道路進行了大規模的新、改、擴建,共完成項目50多個,城區道路長度36.7公里、道路面積為77.68萬平方米、橋梁共5座,人均道路面積為9平方米,在道路新建方面,為加強墨江河兩岸的聯系,開通了天元大橋和興澄大橋,拉通了體育東路、大橋路、丹鳳路,初步形成較為完整的城區干道路網系統。在道路改擴建方面,先后對舊城區的解放路、北山路等10多條道路進行了改、擴建。

    采取招商引資的形式,2008年,新建了管道煤氣,鋪設管道0.39公里2009年正式投產使用,實現了零的突破。城區自來水廠擴建工程已經完成,最大可供水量為2.5萬噸/天,供水主管網改造基本完成。家庭,實現了零的突破。城區自來水廠擴建工程已經完成,最大可供水量為2.5萬噸/天,供水主管網改造基本完成。

    3、生態環境得到了新改善。采取點源治理、水電站沖污、污水截流、河道整治和建設污水處理廠共五種工程措施對墨江河城區段進行了全面整治,共完成河道整治10.95公里、2007年新建1萬噸/日處理能力的污水處理廠,墨江兩岸的截污管已經鋪設完成;沿線排污大戶全部自行建設了污水處理設施,實行了達標排放。通過對墨江河的綜合整治,初步實現了青山、綠水、秀麗的山城景色,改善了墨江河水質和城市居民生活環境。

    4、交通條件明顯改善。

    隨著韶贛高速公路以及韶贛鐵路的開建,可以預見該高速公路和鐵路建成后始興的對外交通將會得到極大的改善,縣城對外聯系的方式將會有更多的選擇,與周邊地區的時間距離將會進一步縮短。繼續建設位于縣城北部的始興縣火車站,并逐步配套建設連接火車站至高速公路出入口和縣城城區的道路系統。

    5、工業基地初具規模

    東莞石龍(始興)產業轉移園的建成,努力緩解工業用地的緊張局面,有多家企業進入工業區投產,引進外資10多家,積極構造發展平臺,不斷壯大工業經濟實力。

    6、城鎮建設成效顯著

    堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的原則,始興縣城建設取得了很大的成就:行政中心區、墨江一江兩岸建設、九齡步行街、江口工業區以及舊城改造等等一系列建設項目,市政配套設施不斷完善,使始興縣城欣欣向榮,經濟實力、城市面貌、社會文化事業有了長足的發展,人民群眾生活環境得到有效改善。

    6、園林綠化建設增添了新亮點。

    墨江沿岸大部分地區已完成改造建設,初步形成濱水景觀步行帶。

    2.2.2 主要經驗
      1、確立了城市基礎設施建設在城市社會經濟發展中的重要地位,制定了正確的發展方針。縣委、縣政府對城市建設的重視,加大對基礎設施建設投入,為城市基礎設施建設的迅速發展起到了保證作用。

    2、改革投資體制,初步形成財政投入和市場補償相結合的投資機制。鼓勵建立城市建設發展專用資金,推行市政公用設施有償使用,開征污水處理費,積極利用外資和金融機構貸款,多渠道、多層次、多形式籌集資金,使城市基礎設施固定資產投資持續快速增長。

    3、堅持實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的城市建設基本方針,在城市總體規劃的指導下,大力推行城市綜合開發,統一組織新區成片開發和舊城連片開發,配套進行各項市政公用和生活服務設施建設,保證了城市規劃的實施和城市土地資源的保護與合理開發,增強了城市發展的后勁。

    4、抓城市形象和城市生態環境項目建設,提高城市整體水平。經過多年的努力,我縣城市面貌發生了很大變化,建設發展的要求和目標也發生了很大變化,進入塑造形象、創造優美環境的新階段。自2006年以來,我縣在規劃上著重抓了城市設計,在開發上抓綜合開發,在基礎設施建設上抓了污水處理、垃圾處理、內河治理、夜景工程建設,特別是環境衛生方面,改善了使城市人居環境和城市面貌,深受人民群眾的擁護和贊揚。

    2.2.3存在問題

    盡管基礎設施建設取得顯著成績,但基礎設施的現代化、網絡化水平還不高,基礎設施整體水平仍然難以適應經濟跨越式發展的需要。

    1.建設規劃不盡配套。基礎設施建設總體規劃和建設尚缺乏前瞻性和系統性,難以真正體現基礎設施對區域整體布局和長遠發展所應起到的先導作用。個別設施建設忽視了相關資源保護利用,顧此失彼,影響了相關產業的發展。

    2.生態建設尚不完善。公共衛生設施缺乏,垃圾處理方式簡單,達不到衛生填埋的要求;城市綠化水平不高,城市景觀建設滯后,城市供水管網不適應城市發展需要,城鎮雨污混流,污水尚未得到處理,對周邊環境惡化產生較大影響。

    4.社會設施不盡滿足。社會設施建設與經濟發展水平相比仍顯落后,滿足不了人們日益增長的精神生活需求,社會文體活動場館陳舊、簡陋,縣級醫療設施現代化水平不高,鄉鎮醫療設備簡單,農村群眾文化活動場所偏少、功能單一,影響了全縣居民社會生活質量的提高。

    5.建設資金籌措困難。基礎設施建設資金主要依靠上級補助、銀行貸款及土地出讓金籌集,吸引民間資金或引進外資投資基礎設施建設領域探索不夠,辦法不多,建設資金緊缺,制約了工程建設進度和建設規模。

    6.政策處理難度增大。基礎設施建設與群眾利益緊密相關,大部分群眾能顧全大局,支持重點工程建設,但個別群眾未能正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益和長遠利益的關系,非法阻撓工程施工偶有發生,群眾支持、配合基礎設施建設有待加強。

    3  基礎設施需求預測

    3.1 基礎設施需求預測

    始興縣正處于城鎮化加速發展期,隨著大量農業人口往縣城轉移,縣城規模將不斷擴大,人民的生產、生活環境的需求與城市基礎設施供給的矛盾日漸突出。為促進城區擴容提質、增強城市發展后勁,結合《始興縣縣城總體規劃調整及近期建設規劃(2007-2025)》,對城區人口、城區用地規模發展的預測,科學、合理地估算“十二五”期間城區基礎設施完善需求。

    據《始興縣縣城總體規劃調整及近期建設規劃(2007-2025)》預測始興縣城區(包括太平鎮、城南鎮兩鎮)2010年戶籍人口約6.5-7萬人,流動人口約1-1.5萬人總人口約8萬人,城區用地規模為9.5平方公里; 2025年戶籍人口約11.5萬人,城區用地規模為13.8平方公里。與表3-1實際城區人口相差較大,根據實際情況,本次規劃城區人口規模預測和城區建設用地規模預測如下:(詳見表3-13-2

    3-1 始興縣城區人口規模預測匯總表

    城區

    指標

    城區人口規模(萬人)

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    年平均增長率(‰)

     

    太平

    常住人口

    6.72

    6.98

    7.24

    7.50

    7.76

    5

    流動人口

    0.6

    0.93

    1.24

    1.8

    1.84

    150

    總人口

    7.32

    7.91

    8.80

    9.3

    9.6

    12

    3-2 始興縣城區建設用地規模預測匯總表

    城區

    城區建設用地規模(km2

    合計

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    年平均增長率(%

     

    9.5

    9.7

    10.1

    10.6

    11.0

    5

    根據以上人口規模和用地規模,預測“十二五”與城區經濟社會發展相配套的基礎設施的需求。

    3-3 始興縣城區基礎設施規劃新增需求預測匯總表

    類別

    分項

    要素

    2009年底現狀規模

    2015年底預測需求

    “十二五”規劃新增

    規模

    投資(萬元)

    交通

    道路

    (含停車場)

    長度(公里)

    36.7

    77.5

    40.8

    34700

    面積(公頃)

    77.68

    105.6

    142.5

    交通站場

    客運

    1

    1

    1

    2776

     

    7483

    26000

    18517

     

    3000

    8000

    5000

     

    貨運

    0

    0

    0

    -

     

    -

    -

    -

     

    -

    -

    -

     

    公交

    0

    0

    0

    -

     

    -

    -

    -

     

    -

    -

    -

     

    供水

    水廠(包括應急供水設施)

    數量(個)

    1

    2

    1

    1000

    供應能力(萬立方米/天)

    3.75

    5.8

    3.3

    配套管網

    長度(公里)

    61

    181

    120

    2000

    水質檢測能力

    數量(個)

    1

    2

    1

    200

    污水處理

    污水處理廠

    數量(個)

    1

    1

    1

    4000

    處理能力(萬立方米/天)

    1.5

    3.0

    1.5

    配套管網

    長度(米)

    1000

    3930

    2930

     

    污水再生利用設施

    數量(個)

    0

    0

    0

    -

    處理能力(萬立方米/天)

    -

    -

    -

    污泥處理處置

    數量(個)

    0

    0

    0

    -

    處理能力(萬立方米/天)

    -

    -

    -

    垃圾處理

    生活垃圾轉運設施

    數量(個)

    0

    6

    6

    60

    轉運能力(噸/天)

     

    40

    40

    生活垃圾處理廠(場)

    數量(個)

    9

    1

    0

    4000

    處理能力(噸/天)

    60

    96

    100

    供氣

    站場設施

    天然氣站場

    0

    1

    1

    1500

     

    0

    0

    0

     

    液化石油氣站場

    4

    4

    0

    -

     

    2290

    2290

    0

     

    配套管網

    長度(公里)

    0.39

    40

    40.39

    400

    園林

    公園綠地

    占地面積(公頃)

    4.52

    49.52

    45

    4500

    其他綠地

    占地面積(公頃)

    4.4

    25.3

    20.9

    500

     

    4  規劃任務和目標

    4.1 概述

      城市基礎設施建設規劃主要目的是研究“十二五”期間城市基礎設施建設的發展思路,提出“十二五”期間需要解決的重大問題以及解決問題的規劃措施和建議。規劃從分析現狀問題著手,結合城市總體規劃,提出基礎設施建設發展目標;制訂適應我市基礎設施建設的發展戰略方向;從而提出城市道路、排水、給水、電力、燃氣、環衛等六大部分的發展目標及重點建設項目安排。

    4.2 重點任務

    本次規劃的重點任務包括:城區道路交通建設規劃、城區給水工程規劃、城區污水處理工程規劃、城區燃氣工程規劃、城區環衛設施規劃等五個方面。

    4.3 總體目標

    始興縣城區基礎設施發展的總體目標是:基本形成以交通、供水、排水、供氣四大基礎網絡為支撐,以環境衛生和園林綠地兩大設施體系為保障的布局合理、設施先進、功能齊全、適度超前的城市基礎設施系統框架,初步實現城市基礎設施現代化。

    4.4 行業目標

    4.4.1道路交通

    加強干道路網及交通設施建設,到2015年,人均道路用地面積達到11平方米,加大力度建設公共停車場。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內公共停車泊位的分配比例為31,路外公共停車約為1200個停車位,總用地2.5公頃

    4.4.2 園林綠地

    加強園林綠地重點工程建設,爭創省級“生態園林城市”。到2015年,城區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達32%30%8平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優美,特色突出,生態環境良好的園林城市。

    4.4.3 環境衛生

    實施城市生活垃圾源頭減量、分類收集和綜合利用,逐步實現生活垃圾處理的無害化和資源化。到2015年,生活垃圾分類收集率力爭達到20%,確保10%,密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到80%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建垃圾轉運站全部實施密閉。

    4.4.4 供水節水

    完善供水管網系統,提高聯網供水可靠程度。加強漏損管網改造,管網漏失率控制在15%以內。加強制水工藝改造,提高供水水質,水質綜合合格率達到100%。強化節水措施,建設節水型城市,推動水資源的可持續利用,到2015年,新建建筑節水器具普及率達60%,工業用水重復利用率達70%

    4.4.5 污水處理

    污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現污水總處理能力達3.5萬立方米/日,污水處理率達60%,污水回用率達30%

    4.4.6 燃氣系統

    完善各氣源接收門站、氣化站和調壓站點建設,形成以天然氣為主,液化石油氣為輔的供氣格局,到2015年,天然氣年用量達1500萬立方米,燃氣氣化率達100%,全縣管道燃氣用戶增長到0.5萬戶,鋪設燃氣干線管道40公里,管道氣化率達30%

    5  基礎設施規劃


    5.1  道路交通建設規劃

    5.1.1 現狀概況及問題

    始興縣對外交通系統方面,公路交通快速發展,韶贛高速、深湘高速和韶贛鐵路還沒有開通,對經濟發展和地區開發造成一定制約。

    城區交通方面,道路建設稍滯后于機動車增長,到2009年始興縣城區道路用地總面積為77.68公頃,人均道路面積為9.0平方米,現狀道路總長度36.7公里,道路網密度為7.05公里/平方公里(含支路),人均道路面積和道路網密度這兩個指標處于合理范圍內;城區幾乎沒有公共停車場車位。

    5.1.2 城市交通發展策略

    1、隨著韶贛高速公路以及韶贛鐵路的開建,可以預見該高速公路和鐵路建成后始興的對外交通將會得到極大的改善,縣城對外聯系的方式將會有更多的選擇,與周邊地區的時間距離將會進一步縮短。

    2、繼續建設位于縣城北部的始興縣火車站,并逐步配套建設連接火車站至高速公路出入口和縣城城區的道路系統。

    2、鑒于國道帶來的人流物流對縣城的積極影響和帶動作用,本次規劃不考慮將國道繼續往北面改道,通過規劃建設縣城的外環道路,分流323國道的部分車流量,改善國道的機動車通行條件,減少過境交通對縣城城區的負面影響。

    3、始興現有的客運站場位于城市的中心地段,用地狹小,周邊缺乏進一步拓展的空間,規劃將始興客運站搬遷至永安大道和城北路交叉口東北向的地塊,滿足始興縣客運站場未來發展的需要。

    4、加強交通設施建設,在縣城城區對外交通出入口的附近設置社會公共停車場和貨運站場。

    5.1.2 道路系統規劃

    根據始興縣城市總體規劃及相關規劃,道路系統規劃主要內容有:

    1、道路網絡規劃

    道路分為四個等級:對外交通干道、主干道、次干道和支路

       2、停車場規劃

    公共停車場分為外來機動車公共停車場和縣城內機動車公共停車場。其中外來機動車停車場主要布置在始興縣城與外界連接的出入口以及對外客貨運站附近,主要是減輕城區內的停車壓力;縣城內部的機動車停車場則主要設置在主要的商貿物流區、大型公共建筑(如體育中心)以及交通流量較大的主干道兩旁,緩解城區路面交通壓力。

    停車場的規模以300個停車位一下為宜,服務半徑一般不大于300。在城區內大型公共建筑和居住區開發建設中,要規定建設單位按相關規范配套建設停車場。

    5.1.3 城市交通項目安排

    城市道路:新建城北路、丹平路等道路,改建沿江路、城東路等道路共40.8公里

    橋梁:府前大道橋梁、億城東側橋梁和石俚壩橋梁。

    具體詳見《城區道路交通建設規劃圖》

    5.2  給水工程規劃

    5.1.1供水現狀和問題

     花山供水廠位于縣城的西南邊,距縣城約7.6公里,主要供縣城生活、生產用水,占地面積為1.8萬平方米,現狀供水能力2.5萬立方米/日,最大制水能力為3.75萬立方米/日。輸水管道管徑為600毫米、全長11750,給水管網主管總長為53千米,縣城供水平均壓力0.4兆帕,水壓基本能滿足供水需求。瑤村(白石坪)水廠為縣城供水的備用水廠,日供水能力0.2萬噸。縣城現狀給水管網為環狀加枝狀管網。

    始興縣的工業用水大部分是企業的自備水源。

    存在問題:給水管網未能構成完整的環狀管網,部分地區仍然是單點單線型供水,供水的可靠性差,并且在管網的末端因用水量小,管中水流緩慢,甚至停留,致使水質容易變壞,而出現渾濁水和紅水的可能。

    5.2.1 供水規劃

    始興縣城到規劃期末最高日用水量為5.8萬立方米/日,水廠自備水按10%考慮,則水廠規模應為11萬立方米/日。目前,花山供水廠的供水能力為2.5萬立方米/日,到規劃末期尚缺水8.5萬立方米/日,因此規劃水廠近期可根據居民用水需求逐步發展到日供水6萬立方米/日,到規劃期末則須擴建原水廠到日產11萬立方米/日。

    5.2.3 給水重點工程項目安排

    進一步建設新區的供水管網,改造舊區供水管網,逐步建設成環狀供水管網。消火栓按照“舊區按期達標、行政中興同步建設”的原則建設。

    5.3  排水工程規劃

    5.3.1 現狀概況和問題

    目前,始興縣城的排水體制是雨污合流制,現已建成一條排污溝把工業污水及部分的生活污水排入位于在石獅下村西、墨江北岸邊的污水處理廠,該污水處理廠的日處理污水能力為2萬噸。其余污水仍然不經處理直接排入墨江,對水體污染較嚴重,且城區管道和暗渠不便管理,養護,容易堵塞、淤積,影響城區衛生和居民生活環境。

    5.3.2 污水規劃

    根據地形和總體規劃,整個規劃區分為三個污水排水區域。

    第一個污水排水區域:位于墨江以北,沿沿江北路埋設污水主干管,將該污水排水區域的污水集中起來,輸往下游的位于在石獅下村西、墨江北岸邊的污水處理廠。

    第二個污水排水區域:位于墨江以南,沿沿江南路埋設污水主干管,將該污水排水區域的污水集中起來,在興隆大橋南端設一污水泵站,將污水提升到墨江北岸,輸往下游的位于在石獅下村西、墨江北岸邊的污水處理廠。

    第三個污水排水區域:位于墨江以西,沈所鎮北邊。該地區地勢北高南低,沿主要道路埋設污水管收集周圍污水,在用污水泵站將污水提升到墨江北岸,輸往位于在石獅下村西、墨江北岸邊的污水處理廠。

    沿用位于在石獅下村西、墨江北岸邊的污水處理廠。目前,該污水處理廠的日處理污水能力為2萬噸,因此需要擴建,到規劃期末須擴建到日處理污水能力為8.7萬立方米

    5.3.3 排水重點工程項目安排

        “十二五”期間需要完成的排水工程有:污水廠擴建(8.7萬立方米/天)。建設和完善污水廠配套管網。

    5.4  供氣工程規劃

    5.4.1 供氣現狀和問題

    縣城現有兩個液化石油氣供應基地,分別是位于太平鎮五里山麻哩坑的誠信液化氣站和位于太平鎮五里山牛角坑的信譽氣站。誠信液化氣站現有儲氣罐三個,共148立方米,可供2萬戶使用,現有用戶1萬戶。信譽氣站現有氣瓶3萬多只,現有用戶1.2萬,打算自購土地擴建200立方米儲量天然氣供應站。縣城目前沒有統一的管道燃氣供應系統,部分小區自建獨立的燃氣供應系統。

    5.4.2 供氣規劃

      根據某縣城市總體規劃及相關規劃,燃氣工程規劃主要內容有:

      1、用氣量預測

    規劃石油液化氣按0.7公斤/戶日計,管道天然氣按人均年耗熱值2930MJ/人年計。

    罐裝石油液化氣普及率在現有基礎上自然提高,不予以積極鼓勵,最大使用人口按3萬戶計;2025年管道燃氣普及率達70%,加上罐裝石油液化氣,居民氣化率達100%。公共服務設施氣化工作相應發展,遠期爭取實現85%,工業普及率須視工業性質和生產要求等而定,可取15%。

      2、供氣規模

      未來石油液化氣最大供應量為:0.7×3=21噸/日。

    遠期管道燃氣年供熱熱值居民為2930×11.75×70%=24100MJ,按37MJ/立方米計,則居民日供氣量為24100/(37×365)=1.78萬立方米/日,公共設施、工業用氣取居民用氣的50%計,則遠期天然氣總用氣量為2.67萬立方米/日。

      3、供氣規劃

    規劃在始興縣五里山牛角坑(323國道旁)設置天然氣氣門站,作為城市氣源。管道可采用鑄鐵管,地下直埋敷設。同時設置一處燃氣儲配站,位于縣城城東。

    保留現有的液化石油氣供應基地,適當增加供應規模。

    5.5  垃圾處理規劃

    5.4.1 現狀及存在問題

      城區現有1個垃圾處理場,位于城區北側2.5公里處,總占地面積為15公頃,處理方式為直接填埋的方式,該垃圾處理場處理處理工藝簡單,且離城區中心區過近,對城區的城市建設用地和環境均有影響。現已另行選址建設無公害垃圾處理場,位于城區北側1.0公里處,垃圾處理場一期日處理垃圾30.5噸,2010年底將竣工使用,規劃改造擴容,擴大垃圾處理能力。

      城區共有垃圾中轉站2座,由于垃圾處理場與城區較近,舊城區垃圾可直接送往垃圾處理場,但地域分布不均衡,舊區垃圾轉運站不足,距離垃圾處理場較遠的城區南部無垃圾中轉站。

    5.4.2 垃圾處理規劃

    1、垃圾轉運站

    綜合考慮人口、GDP增長、生活水平、住房面積、能源結構、綠化率、生活習慣及城市化發展趨勢,預計未來10年左右,市區生活垃圾產生量會因城市化發展較快、人民收入增長較快、生活水平提高等原因而又較大的增長率,10年以后生活增長率達到較大增長后會有所減緩。

    預測城區生活垃圾產生量預測如下:

    2009年垃圾年產量為2.2萬噸/年,10年內年垃圾年增長率為4.0%2019年垃圾年產量為3.2萬噸/年;

    2019年至2038年年垃圾年增長率為3.0%2019年,2038年垃圾年產量為5.7萬噸/

    按生活垃圾轉運站設置標準,當生活垃圾的轉運量<50t/d時,垃圾轉運站的用地面積為2001000m2,與相鄰建筑間距≥8m,綠化隔離帶寬度≥3m。根據始興縣的實際情況,設置一個用地面積為600m2的垃圾轉運站,根據選址要求,垃圾轉運站必須位于規劃區內夏季最小頻率風向的上風側及城市水系的下游,結合始興縣的實際情況,垃圾轉運站選址位為縣城西側工業區附近的地塊。 

    2、垃圾處理場

    現有的垃圾處理場位于五里山的東北邊,規劃期末城市建成區將擴大到五里山周邊地區,根據《城市環境衛生設施規劃規范》(GB50337-2003)的要求,垃圾處理場距規劃建成區應大于2km,距居民點大于0.5km。因此,現有的垃圾處理場近期仍能滿足要求,但隨著城市建成區的不斷擴大,到規劃末期,現有的垃圾處理場就無法符合城市建設項目環境影響評價的要求。因此,始興應根據縣域規劃統一考慮地質情況、取土條件、運輸條件、地下水等情況,位于縣城西北角距城市建成區大于2km處確定垃圾填埋場的新場址,規劃新建填埋總容65.7立方米,可填埋垃圾62.5萬噸,使用年限20年,日處理量100噸的生活垃圾無害化處理場。用地面積為1hm2,用地內綠化隔離帶寬度不應小于20m,并沿周邊設置,垃圾處理場四周宜設置不小于100m的防護綠地或生態綠地。工程內容包括生活垃圾填埋、污水處理、總圖運輸、辦公管理和公共設施。

    居住區垃圾采用上門分類收集的方式,避免垃圾的再次污染。生活垃圾由垃圾屋至垃圾轉運站再至垃圾處理場。實行無害化的衛生填埋方法,以減少垃圾的二次污染;逐步推廣垃圾分類收集方法和采用新型的無害化垃圾焚化爐,遠期建立綜合利用地垃圾處理廠和垃圾電廠,使城鎮生活垃圾的無害化處理率達到100%

      3、其它固體廢棄物的處理

    工業垃圾的處理由環保、環衛部門統一收集管理;含重金屬污染、有毒、含放射性的工業垃圾不得進入垃圾填埋場,應由工廠本身進行特殊處理。醫療垃圾由各醫療單位自行集中,由環衛部門統一清運并單獨進行處理。對病死牲畜和動物尸體,為防止傳染病的流行,應作集中高溫火化處理。

    5.6 園林綠化規劃

    5.6.1 園林綠化現狀和問題

    城區處在丘陵地帶,周邊有較多山脈圍繞,植被覆蓋條件較好,具有優良的生態優勢。城區南部有墨江繞城而過,具有山水格局的特色,自然條件優越。

    舊城綠化條件較差,公共綠地不足,公園數量較少而且缺乏管理,缺乏成片公共綠地。道路基本上只有行道樹,而且多數為參差不齊,大小不一。城鎮生活區與臨近工業區綠化隔離不足,城區背靠的山體的綠化沒有有效地利用,城區北部山腳下地區的綠化沒有做好,閑置地多,雜草叢生,綠化景觀效果較差。

    墨江沿岸大部分地區已完成改造建設,初步形成濱水景觀步行帶,但由于工程未全部完成,同時沿江部分地區進行房地產開發以及管理沒跟上,導致該步行帶部分地區綠化遭受破壞,而且步行帶的建設還沒有效延伸直城東新區,造成斷頭路的情況。

    由于城區土地利用功能過于混雜,商業和住宅、舊城和新建建筑之間存在較大矛盾,造成城鎮景觀缺乏協調性和景觀上的雜亂情況。同時縣城內的歷史建筑景觀特色不明顯,除了

    總體來說,城區具有良好的山水城市特色的基礎條件,但是沒有充分發揮山區縣應有的特色。

    5.6.2 規劃思路

    以改善城市生態、建設人與自然和諧相處的良好人居環境為根本目的,按照以人為本、文化建園的指導思想,以創建省級園林城市為契機,大力實施了園林綠化配套工程,配套南水河綜合治理,科學合理地制定城市綠地系統規劃,調動社會各方面的積極性,挖掘潛力,努力開辟城市中心綠地,使城市綠化水平有明顯提高,形成點、線、面和喬、灌、花、草有機結合的城市綠地系統。

    以增加綠地總量、改善公共綠地布局為第一要務,構建 “多楔多點多廊”(沿道路、河流等向城市建成區滲入的楔形綠地、生態廊道綠地和分布均勻的公共綠地)的綠化布局。城區以恢復和強化瑤族特色城區風貌,改善和提升城區生態環境為目標,以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點。通過加強公園、綠地廣場、街旁游園、濱河游園等公共綠地建設,大力提高城區綠地率,城市綠地總面積力爭達66.1公頃,增加綠地面積47.1公頃,使我縣成為綠地分布合理、植物多樣、生態環境良好的園林城市。

    5.6.3  園林綠地規劃

    (一)公園綠地

    公園綠地是向公眾開放、以游憩或休閑功能為主的綠化用地,同時兼具生態、美化和防災等作用。城區公園綠地規劃布局尊重現狀和地形特點,根據人口規模合理布置。針對舊城區的綠化建設相對滯后的現狀,規劃結合舊城或舊村改造,增建一批綠化廣場、小型休閑綠地等公共綠地空間。具體已建、新增和改建的公園如下表:

    序號

    名稱

    面積(公頃)

    位置

    性質

    備注

    1

    墨江公園

    1.17

    縣城中心

    游憩

    已建

    2

    城西公園

    6.74

    縣城西部

    游憩

    新建

    3

    市民公園

    2.64

    縣城市民廣場南側

    綜合

    新建

    4

    九齡公園

    1.58

    九齡北路東側

    休閑

    改建

    5

    城南西公園

    1.60

    城南片區西部

    休閑

    新建

    6

    濱江公園

    6.78

    縣城天元大橋東側

    游憩

    新建

    7

    紅旗公園

    1.83

    紅旗東路城東路交叉口地塊

    休閑

    改建

    8

    城東公園

    11.10

    縣城東部

    游憩

    新建

    (二)生產防護綠地系統

    生產防護綠地的形式包括苗圃、花圃和草圃等用地,是縣城綠化的生產基地。本次規劃始興縣城的生產綠地主要與丹鳳山和其他郊區綠地結合布置。

    防護綠地是為改善城鎮自然條件、衛生條件以及安全條件,在城鎮建設范圍內所設的綠地。其中包括道路防護綠地、工業區與居住區隔離綠地、城鎮組團隔離綠地、城鎮高壓走廊履帶等等。

    (三)道路綠化

    道路綠地是指城鎮道路廣場用地范圍內的綠地,其中包括行道樹、交通島綠地和交通廣場停車場綠地等形式。

    規劃要求縣城的主干道綠化面積不少于道路總面積的25%,次干道的綠化面積不少于道路總面積的20%。通過道路系統綠化的配置,建立始興縣城的林蔭道路網絡系統,并重點考慮連接丹鳳山和墨江的縱向道路的綠化建設,將縣城各類綠地和周邊自然山水聯結成一張綠網,改善城鎮景觀的同時,緩解交通噪音和交通污染,體現山水城市的特色。

    6章 規劃實施保障

    “十二五”市政基礎設施建設任務重,投資巨大,必須采取科學合理的政策措施,保障市政基礎設施建設規劃的實施。

    (一)完善管理體制

    提高認識,加強領導,理順建設管理體制。 城市建設與社會經濟建設、環境建設相輔相成、互相促進、同步發展,是社會生產力。黨的十五屆五中全會明確提出,要進一步加強城市基礎設施建設,積極穩妥地推進城鎮化。加快城市建設,也是我縣邁入新世紀、實現新跨越的戰略要求。各級黨委、政府要對作為生產力的城市建設有充分的認識,高度重視,切實加強領導,真正做到領導到位、精力到位、措施到位。

      對于當前仍不適應社會化大生產需要的建設管理體制,各級政府要從有利于提高城市整體功能,有利于為生產生活服務,有利于發揮投資效益出發,打破條塊分割,采取行政的、經濟的手段,下決心逐一理順建設管理關系。

    (二)深化城市基礎設施投融資體制改革,逐步建立起以政府財政投入為主體,多元化融資相結合的投資體制,加大城市基礎設施投入。

      1、改革財政性城建資金管理體制,逐步建立城市基礎設施財政投入保障體系。增加預算內財政支出,確立穩定的城市基礎設,施資金來源;建立城市建設資金財政專戶,把分散于多部門的城建資金集中起來,統一調度,統一使用。規范市政設施配套費的征收和使用,保證配套費足額用于城市基礎設施建設。

      2、建立健全城市建設投資公司。城市建設投資公司作為本級城市建設的投資主體和國有資產的經營者,依法進行城建資金的籌集,承擔債權債務,承擔國有資產保值增值責任。

      3、在統一規劃、統一管理的前提下,按照"誰投資、誰經營、誰受益"的原則,繼續鼓勵社會資本、民營資本、國外資本投資城市基礎設施。要大膽采用BOT-(建設――經營――轉讓)、TOT(轉讓――經營――轉讓)方式,逐步實現與國際市場的接軌。也可以采取資產收益抵押、股份合作等融資方式籌集城市基礎設施建設資金。有條件的城市可走直接融資路子,爭取一些經濟效益好的公用企業發行股票并上市交易。對已建成的城市基礎設施的經營權、股權經批準可以進行出讓、轉讓。

      4、加大利用民間資本和外資力度。要把利用民間資本和外資的重點放在吸引商家直接投資上,鼓勵投資、建設、經營城市道路、橋梁、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等項目。積極爭取政府間國際組織的低息貸款。

    5、把城市土地開發和市政建設結合起來,遵循"級差地租"原理,合理配置城市土地資源,在盤活城鎮國有土地資產上作文章。國有土地使用權的出讓收益,主要用于城市基礎設施建設。

    (三)嚴格管理,提高工程質量

    1.認真貫徹國家、省基本建設程序和有關法規,嚴格執行工程監理制、合同管理制、招投標制、竣工驗收制及工程質量終身制,實現基礎設施建設管理的規范化和法制化。

    2. 落實重大項目責任制,明確重大項目建設的責任單位和責任人,由責任單位具體負責建設過程的管理,全面提高項目建設的可控性,實現責任主體的具體化,從而提升監管工作的效率,實現重大項目建設的順利開展,確保工程及時完工。

    3.加強工程質量管理,建立重大工程質量終身負責制,項目工程質量的行政領導、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任;科學合理安排工程建設工序,嚴把工程材料質量關,對施工質量進行全方位、全過程的檢查和監理;

    4.加強工程進度管理,及時協調解決工程中出現的資金平衡、土地征用、居民拆遷和環保等問題,保證工程順利進行。

    (四)、加大城建資金投入力度。

    首先,加大政府投資力度。城市建設維護稅、城市公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地收益、城市綠化建設補償費、城市出租汽車經營權有償出讓和轉讓收入、戶外廣告、城市基礎設施冠名權拍賣收入等,應按縣政府有關文件規定足額用于城市建設。其次,認真搞好城市資產經營。發揮城建投資公司在城市建設投融資上的優勢,積極開展融資,努力爭取國家、省投資或補助資金;充分利用城市的有形和無形資產,盤活存量資產,采取招標、入股、拍賣等多種形式籌措建設資金。特別是要做好土地經營文章,科學、合理規劃城市,提高土地有償使用和市場化配置比例;強化政府對土地一級市場的壟斷,通過多種土地注入和置換形式,有效的將土地資源變成城市的建設資源。第三,加快推進市政公用行業市場化。支持、鼓勵和引導非國有機構、企業(國有、私營)和社會資金(包括民間資金)參與市區基礎設施建設,努力實現投資主體多元化、資本來源多渠道化、投資方式多樣化,確保城市建設資金。

    始興縣城區基礎設施現狀規模及五年建設投資情況匯總表

    類別

    分項

    要素

    2009年底現狀規模

    2005-2009

    建設規模

    投資(萬元)

    交通

    道路

    長度(公里)

    36.7

    10.8

    2000

    面積(公頃)

    77.68

    35

    交通站場

    客運

    數量(個)

    1

    0

    0

    占地面積(平方米)

    7483

    0

    日發送能力(人次/天)

    3000

    0

    貨運

    數量(個)

    0

    0

    -

    占地面積(平方米)

    -

    -

    日吞吐量(噸/天)

    -

    -

    公交

    數量(個)

    0

    -

    -

    占地面積(平方米)

    -

     

    日發送能力(人次/天)

    -

     

    供水

    水廠(包括應急供水設施)

    數量(個)

    1

     

    0

    供應能力(萬立方米/天)

    7.0

     

    配套管網

    長度(公里)

     

     

    水質檢測能力

    數量(個)

    1

     

    污水處理

    污水處理廠

    數量(個)

    1

    1

    1300

    處理能力(萬立方米/天)

    1

    1

    配套管網

    長度(公里)

    2.93

    2.93

     

    污水再生利用設施

    數量(個)

    0

    0

    -

    處理能力(萬立方米/天)

    -

    -

    污泥處理處置

    數量(個)

    0

    0

    -

    處理能力(萬立方米/天)

    -

    -

    垃圾處理

    生活垃圾轉運設施

    數量(個)

    0

    0

    0

    轉運能力(噸/天)

    60

    0

    生活垃圾處理廠(場)

    數量(個)

    1

    0

    0

    處理能力(噸/天)

    100

    0

    供氣

    站場設施

    天然氣站場

    數量(個)

    0

    0

    0

    供應能力(萬標方/年)

    0

    0

    液化石油氣站場

    數量(個)

    4

    0

    -

    供應能力(萬標方/年)

    2293

    -

    配套管網

    長度(公里)

    20

    20

    300

    園林

    公園綠地

    占地面積(公頃)

    14.6

    0

    -

    其他綠地

    占地面積(公頃)

    4.4

    -

                   

    注:1.要素是在分項內容的基礎上有現狀規模、需求控制的內容組成。

     

    第二部分  圖集

     

     

    (一)區位圖

     

    (二)基礎設施現狀圖

    (三)道路交通規劃圖

    (四)供水設施建設規劃圖

    (五)供水

    (六)污水處理設施建設規劃圖

    (七)垃圾處理設施

    (八)園林綠地建設規劃圖

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