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    城南鎮“十二五”經濟社會發展總體規劃

    城南鎮“十二五”經濟社會發展總體規劃

                          

    一、總體要求

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀。加快經濟結構調整,轉變經濟增長方式。充分發揮區位優勢,加強基礎設施建設和生態建設,促進經濟與社會、人與自然的協調發展。

    二、發展目標

    “十二五”我鎮經濟和社會發展主要目標是:

    在優化結構、提高效益的基礎上,經濟保持持續快速協調發展,鎮域經濟實力進一步增強;生態環境明顯改善;社會事業全面發展,維穩、文化、教育、衛生事業取得進展;民主法制建設得到加強,社會治安和安全生產狀況取得明顯成效。全鎮生產總值達到2.7億元,年均增長6.5%,其中一產1.9億元、二產0.5億元、三產0.3億元,分別增長6.5%6.8%6.3 %。全鎮人均純收入達到6151元,年均遞增6.4%;高中階段教育入學率達到90%以上。                                                            

    三、發展定位                    

    廣東無公害蔬菜產業基地;始興農村人居環境示范鎮;新型農村文化產業鎮;生態休閑觀光基地、玲瓏文化。

    四、工作措施

    堅持效益優先的原則,以農業增效、農民增收為目標,繼續加強農業基礎設施與產業基地建設,合理調整農業產業結構,健全農業服務體系,逐步提升產業化水平。

    (一)加快農業基礎建設,提高農業產業化水平

    1、培強壯大龍頭企業。圍繞經濟結構調整,立足資源比較優勢,強化基地建設,實施農業產業化經營,發展和培育一批種養相結合,產供銷一條龍的組織和企業,培植壯大農業產業化龍頭企業,引導龍頭企業向高水平、高檔次發展,積極研究龍頭企業與基地、農戶接軌機制,帶動產業升級,實現農民增收。重點支持建設以古塘實業有限公司為龍頭的產品加工業,以石橋頭養豬專業合作社為龍頭的養豬業,以美青農業發展有限公司為龍頭企業的蔬菜產業。

    2、積極組建專業合作社,為打消農民在合作社建設方面的顧慮,以宣傳發動、培訓技能、學習法律法規為突破口,加大宣傳力度,結合我鎮農業產業化發展的特點,積極組建專業合作社,鼓勵廣大社員放心、大膽開展工作,充分調動各村的農戶及流通經紀人進合作社,想辦法、出主意、找信息、謀發展,解決他們的后顧之憂,增強搞好農民專業合作社的信心的決心, 為城南的蔬菜產業找出一條新路子,打造蔬菜專業鎮。努力營造關心支持專業合作社發展的輿論氛圍,消除農民的種種顧慮,堅定群眾參與合作社的信心。通過“農村能人大戶+農戶”的能人帶動型模式帶動周邊農戶發展生產,發揮一個組織帶活一個產業,一個協會帶富一片群眾的新型農村專業合作組織。突出抓住“一鄉一品”的輻射優勢,全面推廣“公司+基地+農戶”的訂單農業模式,堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則,發揮合作組織的橋梁與紐帶作用,連接基地、農戶與市場的多種服務功能,結成緊密的產加銷一條龍的生產經營體系合作組織,使農民的農產品種植和銷售有堅強的后盾,以此帶動、帶活農產品的加工業。

    3、健全科技服務體系。抓好農業設施設備、優良品種引進推廣工作,研究節水灌溉、保鮮儲運和科學飼養技術,依靠科技改造推動農業向高產、優質、高效發展。強化農民職業培訓、農業信息、農技推廣等工程建設,完善畜禽防疫檢疫服務體系建設。采取有效措施,完善農村社會化服務體系,建立健全農業服務組織,鼓勵發展農村經濟、科技、信息等中介服務組織,促進農業服務專業化、系列化。

    (二)以生態休閑為重點,加大招商引資力度

    1、依托合作社、流通協會等農民專業組織,營造良好的投資環境,在發展模式方面以農副產品加工業、養殖業等為主,發展壯大現有家庭式的手作坊以及蔬菜、瓜果類“訂單農業”,招商引導發展一批新型的農產品加工業,力爭每年新引進1-2個規模以上的農產品加工企業。

    2、發展生態旅游,打造休閑觀光產業。以周前休閑小公園、新村老年休閑中心為基礎,以休閑度假為重點,以鄉村農家樂、農莊為亮點,加快休閑經濟發展。加大膽源大坑山冰糖桔、碰柑,膽源綠為公司“拿比特”西瓜、網紋瓜、火龍果的宣傳促銷力度,做精做美設計包裝,提高商品檔次;完善東南生態園,提高服務水平,打響生態休閑品牌。

    3、發展新型服務業。充分利用我鎮特有的地理優勢,依托兩座大橋和金潤大酒店的興建以及城南新區的開發。一是積極發展新型服務業、房地產業,以高檔商品房和拆遷安置房為重點,建立起比較完善的房地產開發市場體系、管理體系,促進房地產健康發展。二是社區服務。通過多元投入、政府扶持、社區動員、居民共助的建設形式,推動社區服務業發展,形成比較健全的社區服務體系,鼓勵下崗失業人員和農民創辦社區服務。三是信息產業。全力推進信息化進程,完善信息網絡功能,擴大網絡覆蓋范圍。

    4、完善項目招商機制。突出抓好旅游開發、城鎮建設、農業產業化招商工作機制,加強領導,強化協調,促進項目建設有序推進。對科技含量高、帶動能力強的重大項目,繼續實行領導包聯責任制,加快項目進度,確保盡快形成生產能力。“十二五”期間,重點抓好食品加工、房地產等項目的運作和實施,力爭每年完成2個投資上百萬元的項目,持續穩定地拉動鎮域經濟發展。

    (三)科學規劃城鎮建設,加快城南社區發展

    我鎮在縣委、縣政府及有關職能部門的支持下,將以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”進行城鎮建設規劃,加快城鎮化建設進程,打造好城南新區。在“十二五”期間,順應發展趨勢,把城鎮化建設作為拉動鎮域經濟發展的重大戰略問題來抓,堅持城鄉鎮一體化發展;立足現有資源,充分挖掘潛在優勢,完善城鎮基礎設施,增強輻射帶動力,逐步將我鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施齊全、環境優美的生態型鄉鎮。

    (四)筑牢平安創建基石,打造和諧平安城南

    進一步加強綜合治理工作和信訪工作力度,堅持抓好依法治鎮,依法治村工作。鞏固“平安鄉鎮”創建成果,保持穩定的社會環境。加強安全生產管理,及時地解決各類矛盾和隱患,大力推進長效機制建設,構筑嚴密的治安防范體系,確保一方穩定和平安,建設“和諧城南”。一是深化調解工作;二是實行接訪制度;三是深化治安防控工作;四是深化外來人口管理工作;五是深化法律服務工作;六是深化安置幫教工作;七是深化社會保障工作;八是深化公共安全管理工作,強化工作責任,實行安全生產“一崗雙責”,強化安全生產重要地位,強化安全生產的社會監督,初步建立起安全生產長效監管機制;九是進一步認真落實了穩定工作責任制,完善領導包案責任制和群防群治網絡體系,積極主動解決好群眾反映的問題和困難,把各種矛盾化解在萌芽狀態;十是加強社會治安綜合治理,完善預警和快速反應機制,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,確保社會大局穩定。

    (五)加大環境整治力度,打造宜人居住環境

    以開展創建全國環境優美鄉鎮工作為契機,配合縣委、縣政府實施的鄉村“清潔美”工程,提高全民環保衛生意識,確立科學的發展觀,進一步優化我鎮人居環境和投資環境,促進我鎮經濟、社會和文化各項事業的穩步協調發展。以生態城鎮建設為核心,繼續整治村莊環境。以文明生態村、文明小康村為標準,從治理散、小、亂和臟、亂、差入手,完善農村基礎設施。

    1、一村一氧化池,全面啟動“治污保潔”工程。在每個村選一個村小組作為生活污水氧化池試點,充分利用村莊現有天然池塘或河邊天然濕地凈化生活污水,爭取在三年時間里實現全鎮各村小組都擁有一個污水氧化池。

    2、實現人畜分居。改變村容村貌,建設生態文明村的突破口是解決人畜共居問題。人畜共居既不科學,又不衛生,為此,規劃新建農村廚房、畜圈、廁所和院壩,實現人畜分居,建好“一圈一廁一路一壩”和綠化美化,使村莊規范、寬敞、清潔。努力打造一批規劃有序、環境整潔、村風文明的示范村。

    (六)規范農村宅基管理,大力整治空心村莊

    為切實加大“空心村”治理力度,加強和規范農村宅基管理,加快推進社會主義新農村建設,我鎮把空心村整治作為一項民心工程、惠民工程。努力實現政府、群眾雙贏的好局面。把群眾基礎好,治理成效明顯的石橋頭村、皇沙張屋作為全鎮的“空心村”治理典型村,并繼續完善新建村的亮化、美化、綠化工作。進行“空心村”改造是今后新農村建設的工作重點,2011年要在全鎮全面推行,每個行政村至少選擇1個“空心村”進行改造,因地制宜制定“空心村”治理規劃,按照農村村民戶只能擁有一處宅基地的法律規定,堅持建新房拆舊房的原則,根據各村實際情況擬定治理規劃。通過村莊整理或局部整理,提高土地集約利用率,從而達到美化農村面貌,改善農民人居環境,進一步推進新農村建設進程的目的。

    (七)發揮特色民間文藝,營造良好文化氛圍

    大力弘揚先進文化,深入挖掘地方文化藝術資源,營造具有城南特色文化氛圍,加大對文化公用事業的扶持力度,發展文化產業。加強文化、體育基礎設施建設,逐步解決文化、體育設施陳舊和嚴重不足的狀況,開展面向群眾的公益性文體事業,為群眾提供更多更好的健康有益的休閑、娛樂和學習場所。鼓勵和支持社會力量興辦體育事業,推進體育事業向社會化、產業化方向發展。探索文化站的發展模式,壯大我鎮的文化事業,打響城南文化品牌。加大宣傳力度,營造良好的文化氛圍,實現全鎮文化“五個一”,即一支文藝宣傳隊伍、一間農家書屋、一文化陣地,一個休閑活動場所、一筆專項文藝基金,使這“五個一”發揮最大效能,為社會主義建設事業和社會主義新農村建設服務。

     

     

    城南鎮人民政府

    20101110

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