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    始興縣“十二五”農業發展規劃

    始興縣“十二五”農業發展規劃

     

      “十二五”時期,是我縣加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十七大、十七屆三中全會精神和省、市政府的要求及縣政府的工作部署,依據《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和縣關于“十二五”農業發展規劃的編制要求和有關精神,在深入實際調查研究的基礎上,提出《始興縣“十二五”農業發展規劃》。

    一、“十一五”情況 

    “十一五”期間,通過認真貫徹中央和省市縣黨委、政府關于加快農業發展的一系列重大政策和工作部署,按照科學發展觀的要求,落實政策,強化措施,開拓創新,求真務實,奮發進取,農業發展取得了重大突破。2010年全縣農村人均純收入6191元,年均增長12.6%。農業法律保障和政策扶持體系得到全面落實,農業基礎設施得到進一步加強,科技推廣應用水平大幅提高,農業發展的速度、質量和效益同步增長,農業增長方式實現較大轉變,產業化、現代化進程有效推進,農業勞動生產率和農業綜合生產能力有了較大提高。

    (一)落實涉農政策,促進全縣農業全面發展

    1、自2005年以來,黨中央國務院連續以6個一號文件,制定下發了關于農業農村社會、經濟發展的一系列優惠政策,不但實行了種糧補貼、良種補貼、生產資料增資綜合補貼及農機購置補貼等,還免除了幾千年以來的農業稅,極大的調動農民生產積極性,促進了農業發展。

    2、縣委、縣政府緊緊抓住國家高度重視和大力扶持農業農村發展的有利時機,及時制定出臺一系列相關配套政策措施,組織領導全縣各級各部門堅定不移地抓好各項惠農政策的宣傳、貫徹和落實,讓群眾充分享受到黨和政府的好政策,切實調動全縣廣大農民生產的積極性,有力的保障了農業的順利發展。

    (二)加強組織領導,推進農業持續健康發展

    縣委、縣政府高度重視農業和農業科技推廣工作,切實加強對農業工作的領導,各級黨委、政府和相關涉農部門始終把服務三農,作為促進農業農村經濟發展,推進現代農業和新農村建設的重要任務,統一思想,增進共識,相互協作配合,為全縣農業的持續發展提供了有力的組織保障。

    (三)實施科技興農戰略,發展農業農村經濟

    1推廣良種、良法。全縣糧食作物良種推廣率達到95%以上,大批高產、優質、高抗品種得到推廣應用。通過地膜覆蓋種植、測土配方施肥等技術的普及推廣,應用率達80%以上。

    2、提高農民素質。引進和培育農業人才,建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系,加大貧困地區科教扶貧力度,特別是做好農村勞動力的實用技術培訓和職業技能培訓,提高農民整體科技文化素質,培養新型農民。

    3、加快農業機械化、信息化建設。推廣先進農業機械和應用技術;加快推進農村經濟信息體系建設,及時為農戶提供農產品產、供、銷市場信息,為農業增產、農民增收提供保障。

    (四)加大資金投入,促進農業經濟持續發展

    我縣財困民窮,自身投入發展能力極其有限,積極向上爭取國家及省、市的政策性資金投入,是我縣農業能否持續向前發展的關鍵所在。“十一五”規劃實施以來,縣農業部門積極主動向農業部、省農業廳、省發改委等上級政府部門爭取到各種農業發展建設項目,涉及農業綜合開發示范、農村能源建設、基本農田建設、冬季農業開發、新型農民培訓、測土配方施肥、村容村貌整治、農業實用技術推廣等各個方面。通過項目資金的投入建設和實施帶動,進一步改善了農業農村生產生活條件,加快了科技培訓和實用技術措施的推廣應用,有力推進了種植業結構調整和群眾經濟增收,為積極適應新時期農業發展和科技進步奠定了較好的基礎。

    二、“十二五”規劃

    (一)發展環境

    “十二五”及今后一個時期,縣的農業既面臨著加快發展的戰略機遇,又面臨著各種嚴峻的挑戰和考驗。一是農業發展的社會環境需要進一步改善,農業的基礎地位需要進一步加強,“三農”工作需進一步深化,涉農政策需進一步完善和加強;二是農業結構不夠合理,還需進一步加大調整力度,不斷適應市場需求;三是農業服務組織化、市場化程度還比較低,社會化服務規模不夠大,不能適應推進農業服務產業化的要求;四是基層農業服務體系不健全,人員隊伍力量和推廣經費不足;五是農業生產的整體科技含量低,農副產品初加工發展及推廣力度不夠,為民增收領域需進一步拓寬;六是對農業扶持和引導力度還不夠,尚不能滿足廣大農民的迫切需求。

    (二)指導思想和原則

    1、指導思想。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領農業發展全局,緊緊圍繞社會主義新農村建設,進一步增強“興農富民”意識,以建設現代化農業為著力點,以實現農業增效、農民增收為目標,以提高增效為核心,以提高農業產業化水平和增強農業綜合生產能力為主線,大力發展特色農業、綠色農業、科技農業,加快推進農業全面發展,努力實現我縣農業發展的新跨越。

    2、指導原則。堅持以人為本,積極引導和調動農民積極性,加快農業發展。堅持統籌協調,以結構調整為主線,實現農業快速、高效發展。堅持以科技進步作重要支撐,提高自主創新能力,推進農業增長方式轉變;堅持實施可持續發展戰略,建設資源節約、環境友好、人與自然和諧的農業發展新模式;堅持以市場化、社會化、產業化的發展方向,積極培育和發展各類農業市場主體,完善現代農業企業制度和產權制度,逐步形成統一開放、競爭有序的農業市場體系;堅持依法促進,興農富民,全面提升農業執法水平和服務水平;堅持不斷深化改革開放,建立農業發展的長效機制;堅持社會主義市場經濟的改革方向,充分發揮市場在農業資源配置中的基礎性作用,提高農業資源配置效率。

    (三)發展重點、目標

    在穩定土地種植面積的基礎上,改善糧田的基礎設施和土壤地力,推進高產、優質、高標準的生產基地建設,依靠科技進步提高單產、增加產量。穩定發展糧、油、菜等常規產業,確保農產品供應安全,大力發展特色、優勢產業,變資源優勢為經濟優勢,增加農民收入。

    1、穩定發展糧食生產。加大耕地保護力度,穩定糧食播種面積,2015年糧食播種面積20萬畝左右,糧食總產穩定在10噸左右,擴大優質稻種植面積,以太平鎮、馬市鎮、頓崗鎮、城南鎮、沈所鎮為糧食主產區,建立墨江平原萬畝優質稻生產基地,提高糧食產量和質量。

    2、發展特色生態農業。優化農業布局,促進農業資源向優勢產業集聚,促進優勢產業向優勢鄉鎮發展,重點穩步發展黃煙、蠶桑、蔬菜、水果等特色生態農業,推進特色生態農業基地化、標準化、規模化、品牌化建設,鞏固發展提高城南萬畝綠色蔬菜基地、馬市萬畝黃煙生產基地、羅壩萬畝蠶桑生產基地、江口萬畝水果生產基地、頓崗萬畝馬蹄生產基地。

    3、打造特色農產品。實施品牌戰略,落實加快農業龍頭企業的意見,按照“建一個企業(合作社)、興一個產業、帶一方經濟”的原則,加快培育發展一批有品牌、有市場、有實力、能帶動的農業龍頭企業,重點支持發展廣東省現代產業500強美青農業、省級農業龍頭企業金興繭絲綢公司、洪源果業等,積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品認證”工作,促進綠色食品和有機食品發展,打造廣東省生態綠色農產品生產基地,全省綠色食品生產示范區,為廣東乃至全國提供放心米、放心菜、放心果等放心農產品。到2015年培育發展省級農業龍頭企業3家以上,市級農業龍頭企業10家以上。

    4、推進畜牧業標準化養殖。隨著我縣生豬、雞鴨等養殖場的不斷發展,要引進促進生豬、雞鴨等養殖場向規模化、標準化方向發展,加強技術支持,強化防疫檢疫,配套建立大型沼氣池,加強環境綜合治理,實行生態化養殖,提高品質和效益。

    5、積極爭取實施農業項目。把握國家、省、市的投資方向,加強與上級有關部門的聯系溝通,積極爭取中央、省、市財政投資支持,“十二五”期間規劃重點建設現代農業項目7個,規劃總投資5.84億元。主要建設美青農業蔬菜生產基地、金友集團始興糧油加工基地、萬興現代農業物流園、隆平高科水稻制種及科研示范基地、古塘食品加工廠、洪源果業萬畝優質枇杷楊梅基地、國家農業綜合開發土地治理。

    (四)保障措施

    1、政策扶農,改善農業發展環境。繼續加強領導,以“兩個趨向”統領“三農”工作,優化和完善各項扶農支農的政策措施,鞏固“三農”工作重中之重的地位。繼續加強對糧食生產的政策支持力度,鼓勵種糧大戶擴大生產規模,促進糧食生產走產業化之路;繼續出臺對主導產業的產業化扶持政策,完善相應的產業發展規劃、目標和配套措施;繼續增加農業投入,進一步完善財政支農資金管理體制,對重點農業項目的投入資金進行整合,提高資金使用效率,確保重點農業項目落實。認真研究和解決農業發展中的重大問題和困難,研究制定有利于農業發展的政策措施并抓好落實,確保領導到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位。

    2、項目強農,增強農業發展后勁。實施項目帶動戰略,積極爭取上級財政支農資金投入我縣農業,夯實農業發展基礎,增強農業發展后勁。積極向省、市農業、財政、科技等部門爭取項目,做到儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產一批項目,全面提升我縣農業產業檔次。“十二五”期間有計劃推出一批重點農業工程項目,全面推動我縣農業產業發展進程。積極做好農業招商引資工作,吸引更多工商企業、社會資金投資農業的生產、加工和服務全過程,解決農業發展后勁不足這一深層次問題,為農業的產業升級注入內在動力。

    3、科技興農,拓寬農民增收空間。大力推廣實用農業新技術,增加農業科技投入,提高科技應用率、轉化率和貢獻率。“十二五”期間將有計劃推廣一批生態高效農業發展的關鍵技術,全面提高我縣農業科技含量。建立健全農業科技網絡,穩定縣、鄉(鎮)兩級農業科技推廣隊伍,深化農技人員掛村入戶服務工作,充分發揮農民技術員的作用。加快種子種苗工程建設,抓好種子種苗引進、推廣一體化建設,主要農作物的良種覆蓋率達到95%以上。加強農機化建設,進一步推廣各類新型實用農機具。加強農業信息網絡建設,進一步建好農業信息服務平臺,充分發揮農業信息在生產中的指導作用。

    4、依法護農,保障農業生產安全。加強農業生態環境保護,加大對工業污染物排放的檢查監管力度,優化農業生產環境;加大高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和易降解的農用薄膜的推廣應用,合理使用化肥;加強農產品標準化生產能力建設,加大農產品質量安全監管力度,提高農產品質量安全水平;加強對農業投入品和農產品的質量管理,進一步規范農資市場和農產品市場秩序。

    5、龍頭壯農,促進農業產業化發展。大力扶持和發展農業龍頭企業,加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業。積極研究市場,開拓市場,狠抓標準化生產,堅持以提高農產品質量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌,發揮品牌效應。充分運用信息技術,建立和完善市場預測系統。逐步規范龍頭企業與農戶的產銷合同,完善雙方的主體地位和相應的權利義務,提高訂單的履約率。加快發展農業中介組織,鼓勵和引導發展各類農民專業合作組織,加強協會、經濟合作組織等的中介作用,開展產前、產中、產后的自我服務,充分發揮各類協會在行業自律和協調、行業標準和發展規劃制訂等方面的作用。加強農技服務站建設,解決鄉(鎮)、村技術力量薄弱這一現實問題,并把服務站辦成帶動產業發展的“龍頭”型合作經濟組織。

     

     

    始興縣農業局

    2014218

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